Fundamentación de una organización constitucional de la Asamblea Legislativa Plurinacional para el ejercicio de sus facultades no políticas para mejorar el principio de separación de poderes en la Constitución Política del Estado de Bolivia

Abstract

Esta investigación estudia cómo es elegida y cómo se organiza la Asamblea Legislativa Plurinacional para cuestionar el ejercicio de sus facultades no políticas de controlar al Órgano Ejecutivo. El problema estriba en la manera en que el sistema electoral y el sistema de partidos ocasionan que los asambleístas subordinen sus actuaciones a la figura del presidente y a la estructura del partido político. Para ello, se trazó como objetivo general fundamentar una nueva organización constitucional de la Asamblea Legislativa Plurinacional para el ejercicio de su facultad no política de controlar al Órgano Ejecutivo a través de los siguientes objetivos específicos: exponer la concentración del poder en el Órgano Ejecutivo a consecuencia de la influencia que tiene el sistema de partidos y el sistema electoral en la composición de Asamblea Legislativa Plurinacional, segundo, identificar cuáles son las facultades no políticas de la Asamblea Legislativa Plurinacional en la Constitución Política del Estado y, por último, analizar la Constitución boliviana de 1826 elaborada por Simón Bolívar para fundamentar una tercera cámara al interior de la Asamblea Legislativa Plurinacional que ejerza las facultades no políticas. La investigación presenta un enfoque dogmático jurídico de tipo lege ferenda y analiza el contenido de la doctrina, teoría jurídica y las Constitución y sus leyes a través del análisis de contenido. La conclusión general es fundamentar la necesidad de contar con una tercera cámara al interior de la Asamblea Legislativa Plurinacional con mecanismos de elección distintos a las de los partidos políticos que ejerza de manera exclusiva las facultades no políticas.

This research examines the election and organization of the Plurinational Legislative Assembly, specifically regarding the exercise of its non-political powers to oversee the Executive Branch. The core issue lies in how the electoral and party systems cause assembly members to subordinate their actions to the figure of the President and the political party structure. To address this, the study establishes a general objective: to propose a new constitutional organization for the Plurinational Legislative Assembly regarding the exercise of its non-political oversight powers over the Executive Branch. This is pursued through three specific objectives: first, to explain the concentration of power in the Executive Branch resulting from the influence of the party and electoral systems on the Assembly's composition; second, to identify the Assembly's non-political powers as defined in the State's Political Constitution; and finally, to analyze the 1826 Bolivian Constitution—drafted by Simón Bolívar—to provide a basis for a third chamber within the Assembly dedicated to exercising these non-political powers. The research adopts a *de lege ferenda* legal-dogmatic approach and employs content analysis to examine legal doctrine, legal theory, the Constitution, and relevant statutes. The study concludes by substantiating the need for a third chamber within the Plurinational Legislative Assembly—selected through mechanisms independent of political parties—to exercise these non-political powers exclusively.