Propuesta normativa de modificación a las disposiciones de garantías exigidas a los agentes despachantes de aduana en la Ley N.º 1990, 28 de julio de 1999, general de aduanas

Abstract

La presente investigación analiza las garantías exigidas a los Despachantes y Agencias Despachantes de Aduana en Bolivia, regulado por la Ley N° 1990, de 28 de julio de 1999, General de Aduanas, su reglamento y normativa administrativa conexa, identificando una discrepancia estructural entre la vigencia anual de dichas garantías y el plazo de ocho años previsto por el Artículo 59 del Código Tributario Boliviano para el ejercicio de las facultades de control, verificación y fiscalización de la Administración Tributaria. Esta discrepancia normativa genera un vacío de cobertura real del riesgo fiscal, puesto que las garantías suelen expirar antes de que la Administración Aduanera ejerza sus facultades de control post despacho, afectando la finalidad aseguradora de la garantía, limitando la eficacia recaudatoria del Estado y generando inseguridad jurídica tanto para la Administración Tributaria como para los operadores del comercio exterior.

This research analyzes the guarantees required of customs brokers and customs brokerage agencies in Bolivia—regulated by the General Customs Law (Law No. 1990 of July 28, 1999), its implementing regulations, and related administrative norms—and identifies a structural discrepancy between the annual validity of these guarantees and the eight-year period established by Article 59 of the Bolivian Tax Code for the Tax Administration to exercise its powers of control, verification, and audit. This regulatory discrepancy creates a gap in actual coverage against fiscal risk, as the guarantees often expire before the Customs Administration exercises its post-clearance control powers; this undermines the guarantee's protective purpose, limits the State's revenue collection effectiveness, and creates legal uncertainty for both the Tax Administration and foreign trade operators.